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重磅!北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面)(2020年-2035年)详解来了

2020.12.11 本站
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《北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面)》已于2020年10月13日获市政府正式批复,并于近日(12月3日)对外公布。


区位及规划范围


北京大兴国际机场及临空经济区涉及京冀两地,位于京津冀区域以及北京中心城区、北京城市副中心、河北雄安新区的地理中心,同时位于北京南中轴延长线上。距离北京中心城区约45公里,距离北京城市副中心约55公里,距离河北雄安新区约65公里


临空经济区总面积约150平方公里其中北京市所属用地面积约50平方公里,涉及大兴区礼贤镇、榆垡镇,包括东侧礼贤片区、西侧榆垡片区两处城镇集中建设区。


其中,礼贤片区东至京台高速、西至大兴机场高速、南至永兴河、北至大兴机场北线高速,面积约24平方公里


榆垡片区东至京九铁路西侧路、西至京开高速-永兴河北路西段、南至永定河北侧、北至大兴机场北线高速,面积约26平方公里


战略定位


国际交往门户区创新开放引领区和谐宜居实践区港城融合示范区


落实北京“四个中心”的城市战略定位,以京津冀协同发展战略为统领,紧密围绕对接中心城区功能疏解,提升首都国际交往中心功能,辐射带动周边地区转型升级,努力打造北京发展的新引擎京津冀协同发展的新高地


国际交往门户区:


服务国家开放大局,建设满足国际交往服务要求的软硬件环境,塑造具有大国风范的门户形象,服务保障人文交往、经贸交往、科技交往等国际交往活动,与机场共同成为国家对外交往的重要窗口。

创新开放引领区:


着眼产业发展前沿,着力构建临空紧密相关的高精尖产业,促进区域产业对接协作,打造融入全球产业体系的重要节点。借助临空区、自贸区、综保区的“三区”叠加政策优势,积极探索高质量创新发展路径,高水平推进规划建设。

和谐宜居实践区:

塑造高质量蓝绿空间、高品质公共服务、高标准基础设施、高水准城市风貌,提升城市的吸引力与魅力。

港城融合示范区:


强化机场大型国际枢纽地位,紧密围绕“国家发展新动力源”建设要求,与机场在产业功能、基础设施、空间环境等方面深度融合,实现临空服务功能、城市综合功能的共建共享共荣。



发展目标


构建以航空服务为基础,以知识密集型资本密集型高端临空产业集聚为目标,具有国际竞争优势的临空经济区。


——成为绿色高效的通达之城;多元融合的交往之城;成为创新驱动的活力之城;成为形象鲜明的印象之城;成为生态智慧的韧性之城



规模结构


合理确定人口规模,到2035年,临空经济区常住人口规模控制在27万人左右


优化人口结构,有序推进本地农村人口城镇化,吸引高端人才集聚。到2035年,临空经济区职住用地比例约1:1.2左右


加强建设时序管控,为国家级及市级重大项目、未来重大技术变革等预留充足空间,结合大兴区整体发展要求,将礼贤片区中轴沿线、榆垡片区机场起降沿线等区域约15平方公里划定为战略留白地区,占临空经济区总用地面积的30%左右



空间布局


构建“两区、三心、多组团”的空间结构


两区礼贤片区榆垡片区


东侧礼贤片区航空物流商务金融会展商贸科技研发等高端产业功能为主,重点依托航空枢纽与综合交通网络,建设集多种方式于一体的空陆联运系统,着力发展航空物流、电子商务等产业,设立综合保税区,打造国际航空物流枢纽。


西侧榆垡片区综合服务保障功能为主、兼具科技创新功能,重点结合航空枢纽建设需求,配套建设航空运输相关企业的生产生活服务保障系统,适当发展航空科教、特色金融、科技创新服务等产业,建设综合服务保障基地。


三心中部大地景观核心、东侧礼贤片区核心、西侧榆垡片区核心


大地景观核心重点结合拆迁腾退,构建机场周边重要的生态郊野游憩地区以及飞机起降视角下重要的空中景观控制地区


礼贤片区核心重点结合城际联络线礼贤站在南北两侧布局展示交流、商务商业服务等为主的功能空间,将建设空间与生态空间有机结合,并为承接大事件提供空间。


榆垡片区核心重点结合永兴河景观节点承接面向未来的创新产业空间,并借助京九市郊铁路等轨道交通支撑条件布局综合配套服务功能空间


多组团15个功能组团(街区)


每个街区的用地规模约2-4平方公里左右。其中,礼贤片区7个组团(街区)榆垡片区8个组团(街区)


将15个街区划分为生态宜居产居融合特色产业3种功能类型:


1.生态宜居:以居住及生活配套服务功能为主的街区。重点提升居住空间品质及基础教育、医疗养老、文化体育等公共服务设施配套水平,打造生态宜居的生活环境。


2.产居融合:兼具居住、产业公寓、生活配套服务以及临空特色产业等功能的街区。重点保障居住空间品质、建设满足不同居住人群差异化需求的配套服务设施,打造产居融合的功能片区。


3.特色产业:以临空特色产业功能为主的街区。在政策允许的条件下,引导产业用地的适度兼容,完善员工宿舍等相关配套服务功能;结合产业员工需求,强化生活性服务业、文体休闲等服务保障水平,丰富开放空间与交往场所建设,打造集约高效、开放共享、舒适便捷的活力空间。



产业规划


构建以生命健康为引领、以枢纽高端服务航空保障为基底、以新一代信息技术智能装备为储备的“1+2+2”产业发展体系。


其中,生命健康聚焦精准医疗及服务、干细胞技术和医疗耗材等细分产业,以研发、应用、服务全产业链为特色打造创新聚集区;枢纽高端服务重点打造自贸临空金融、智慧物流与商贸、国际会展、技术咨询与培训等高端服务名片;航空保障着力发展航空培训、航空维修和公务机保障等细分领域;新一代信息技术以应用服务环节为发力点,主要发展大数据应用、云计算服务和物联网应用层等;智能装备大力发展机器人系统集成以及航空产业研发、零部件制造等。


生命健康产业:高端医疗耗材和植入器械生物医药医学外包服务等方面打造院企合作、药械创新、跨界共赢的产业集群,提供全球前沿生物医药产品,为医疗机构研究提供资源和资金支持,为医疗机构输送先行先试患者资源。引入综合型医药和国际专科医药,形成面向患者需求、枢纽流量和本地居民的优质医疗服务中心,提供全球顶尖专家资源,推动生活医药创新的临床转化,为全球顶尖生物医药研发成果提供先行先用的试验田。远期布局医疗大数据产业深入探索研发方向,支撑临床试验,帮助创新研发提速降本,并整合患者历史健康数据,为临床治疗提供系统化的数据支持。


航空保障产业:重点发展航空维修、航空金融等,对接航空公司需求引入航空总部,利用后发优势补足首都机场发展瓶颈,实现差异化发展。


枢纽高端服务产业:聚焦物流会展科技金融服务等方向,补充地区跨境冷链物流短板,增强首都专业会展实力,夯实京津冀生产性服务基础,建设大兴枢纽金融服务特色。


新一代信息技术产业:集聚全球创新资源,瞄准大数据、云计算、物联网技术的应用环节。其中,在大数据领域,着重发展创新活跃、国际交往潜力大的大数据应用环节;在云计算领域,着重发展初创企业多、未来增长空间大的软件服务环节;在物联网领域,侧重布局创新性高的智能终端和应用服务等细分领域。


智能装备产业:聚焦航空产业与机器人产业,其中,航空产业一方面聚焦商业航空原材料、机电航电系统等研发环节方面积极参与通航飞机研发与部分生产环节,逐步形成产业集聚;机器人产业与京津冀已初具规模的研发和生产能力协同发展,立足空地综合交通枢纽,聚焦机器人集成环节


土地利用规划图↓

建设高品质公共服务配套

基础教育

保障基础教育事业优先发展,全面提升配置标准。积极引入优质教育资源,鼓励和引导增设国际学校,提升对优质人才的吸引力。


医疗服务及公共卫生

积极承接中心城区优质医疗资源,鼓励和引导国际医疗机构入驻。优化医疗设施的空间布局。鼓励医疗设施、公益性福利设施、养老设施等临近设置,共享共建,促进医养空间高效集约利用。提升基层卫生设施建设标准,加强社区卫生服务中心建设,建立各级医疗机构长效合作协同机制,实现基层首诊、分级诊疗。


公共文化、体育设施

结合礼贤片区中心绿地、榆垡片区带状绿地布局区级/新城级设施,推进高水平设施落地,形成区域公共文化、体育服务支点。加强街镇级、社区级设施建设,重点结合街区的社区中心均衡布局文化服务中心、体育活动中心。


生活性服务业

构建区域级、地区级、街镇级、社区级四级商业设施体系。区域级中心依托北京大兴国际机场发展以旅游休闲、商务商贸等为主的功能业态,服务国内外及京津冀区域消费者。地区级中心以购物休闲为主导功能,服务新城及周边镇村。重点完善街镇级、社区级生活服务水平,以满足日常生活需求为主,优先配置生活性服务业等内容。


15分钟生活圈,一站式社区生活服务

在生态宜居、产居融合街区,结合居住类用地的空间布局,建立以社区中心为基础、邻里街坊中心为补充的公共服务网络。其中,社区中心以街区为单位设置,重点涵盖街区级、社区级的公共服务设施以及小型商业中心等的建设,构建15分钟社区服务圈,通过各类设施用地的统筹配置提供一站式社区生活服务,高效解决教育、医疗、养老、文化、体育、休闲、购物等日常生活需求;在此基础上,设置邻里街坊中心,重点涵盖社区级、项目级的公共服务设施以及便民商业设施等的建设,形成5-10分钟的便民生活圈,通过社区配建等方式,满足便民商业、养老看护等便民服务需求。



绿色空间规划


构建“四廊环绕、两带串联、一心多点”的绿色生态空间结构。

依托交通绿廊、河道绿廊等线性空间有机串联中心公园、社区公园、口袋公园,构建多层级复合的绿地空间系统。



四廊:永定河、京台、京九、临空经济区北部4条区域性生态廊道;两带:永兴河、大礼路南侧干路(及永兴河北路)2条内部东西向景观带;一心:东西片区之间的生态景观空间(大地景观);多点:中心公园、社区公园、口袋公园等多处公园绿地节点。


塑造临空经济区特色风貌


传承中华建筑文化基因,汲取国际先进设计理念,体现传统风韵国际风尚。积极推广绿色建筑,严谨细致做好建筑设计,形成融于自然、简洁大方、端正大气、具有东方神韵和现代气息的建筑风格。塑造比例均衡、尺度宜人的建筑体量和富有变化的建筑形态,形成协调统一、开放共享的建筑界面。


构建疏密有致的空中景观

实施分级管控,以风貌分区为基础,划定重点片区和一般片区。重点管控东西片区核心及中部大地景观核心,对城市格局、建筑肌理、建筑屋顶、标志物等要素进行精细管控。


构建简约素雅的色彩环境

突出“中国特色、简约素雅”的基本原则,强调环境色彩的和谐统一。结合主导功能、风貌分区,划定七类色彩分区,实施分类控制和引导。


探索构建国际交往平台


发挥临空区位优势,利用自贸区等政策优势,服务国家开放大局,打造为国际交往服务的优良软硬件环境。重点结合礼贤片区的轨道站点布局国际会议会展功能,积极承接中心城区的对外交往、文化展示、科技交流等功能。依托野生动物园,积极培育旅游休闲产业,努力提升国际化服务水平和国际影响力。


结合战略留白,在中轴线及其延长线沿线预留国家级、市级公共文化设施建设空间,并为承接大事件提供可能。



构建快捷高效的对外交通系统


加强轨道交通建设,构建面向区域、层次多样的对外轨道交通及铁路系统。大容量快速轨道交通系统为主体,充分利用既有铁路富余资源,强化与中心城区、城市副中心、新城等的中长距离快捷联系。


临空经济区四级公共交通系统

对外联系主要城际铁路、机场专线为主的一级对外轨道交通体系区域快线、地铁快线为主的二级公共交通体系承担,其中城际铁路、机场专线和区域快线为主体,地铁快线为补充;内部组团间主要中低运量为主的三级内部骨架公共交通体系承担;组团内部主要接驳公交为主的四级微型公交体系实现客流饲喂。四级体系由快到慢,由疏至密,共同形成内外衔接的高效优质公共交通系统。


临空经济区内部结合功能布局设置三级交通枢纽体系


其中,特级交通枢纽为机场交通中心换乘枢纽;一级枢纽结合礼贤片区的礼贤站、榆垡片区的榆垡南站各设置一处;此外,设置二级枢纽站四处。通过三级枢纽实现多层级公共交通体系的无缝衔接。


结合交通枢纽及近期对外轨道站点,重点围绕礼贤站、榆垡南站等推动站城一体化开发建设。后续结合站点及周边用地的深化研究,进一步落实轨道交通建设与城市功能的一体化发展要求。


规划与临空经济区(河北部分)轨道交通


构建临空经济区内部及其与临空经济区(河北部分)大运量公共交通廊道,以轨道交通中低运量(有轨电车系统)地面快速公交系统(BRT系统)为主,串联起大兴国际机场、临空经济区榆垡和礼贤片区的主要功能节点和对外交通枢纽。该线路重点满足内部通勤出行。




结合全市轨道交通远景线网规划,在下一步工作中,进一步优化临空经济区涉及的相关线网及站点设置;同时,结合临空经济区近期建设发展需求,协同推动相关配套轨道交通规划建设工作。



道路交通规划


落实小街区、密路网到2035年,集中建设区路网密度达到9.0公里/平方公里左右(不含综保区等特殊功能区域)。


突出以人为本、绿色低碳的理念,在传统规划主、次、支路网的基础上,依据道路功能对路网进行五级细分

突出公共交通路权优先,在快速路和主干路设置对外快速公交线路(公交专用道),弥补轨道交通覆盖盲区;


在内部结合功能组团选择适当道路形成大运量公交走廊,并尽量与主要机动车廊道分开设置。在公交走廊道路上预留下一步布设有轨电车或BRT的断面条件


将机动车主廊道与公共交通主廊道在空间上进行错位规划,减少机动车与行人的冲突,保障交通安全性,提高出行效率。同时,结合东西片区职住用地布局特征,在东西向机动车主廊道预留潮汐车道


合理安排建设时序,有序建设

启动区

启动区是临空经济区实质性启动建设的地区,突出重点项目引领,主要包括近期启动建设的产业项目及必要的配套服务功能,着力提升临空经济区整体形象与产业氛围。


起步区

起步区是战略留白、已批已建回迁安置区等之外的土地一级开发实施范围。在启动区基础上,逐步纳入必要的产业功能,保障临空经济区的分期分步可持续建设。


战略留白

战略留白是为国家级及市级重大项目、未来重大技术变革等城市长远发展预留的战略空间,面积约15平方公里,主要位于礼贤片区中轴沿线、榆垡片区机场起降沿线等区域。


文章来源:北京规划建设前沿



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